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      国际法典委员会通过包装正面营养标识(FOPNL)的指南 

      放大字体  缩小字体 发布日期:2022-01-28  来源:中国营养界
      核心提示:继2019年WHO发布《促进健康饮食的包装正面标识指导原则和框架手册》(Guiding principles and framework manual for front-of-pack labelling for promoting healthy diets),2021年11月中旬,国际法典委员会(Codex)通过了新修订的营养标签指南《GUIDELINES ON NUTRITION LABELLING》(CGX 2-1985),包装正面营养标识指南(GUIDELINES ON FRONT-OF-PA
          继2019年WHO发布《促进健康饮食的包装正面标识指导原则和框架手册》(Guiding principles and framework manual for front-of-pack labelling for promoting healthy diets),2021年11月中旬,国际法典委员会(Codex)通过了新修订的营养标签指南《GUIDELINES ON NUTRITION LABELLING》(CGX 2-1985),包装正面营养标识指南(GUIDELINES ON FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING)正式作为《营养标签指南》附件,同时被发布。
          WHO认为,正如《促进健康饮食的包装正面标识的指导原则和框架手册》文件所述,包装正面标识(即包装正面营养标识)是营养标签中补充营养信息的一种形式,是帮助消费者了解食品的营养价值和做出更健康的食品选择,并促进食品行业重新改进食品配方,从而促进健康饮食的重要政策实施工具。这个指南正是遵循这个原则,以协助各国制定包装正面营养标识(FOPNL)。这是Codex以食品标准指南,对全球预防膳食相关疾病作出的重大引领和推进;同时Codex新修订的食品营养标签指南,还专门增加对膳食相关疾病的营养素参考数值(RNV—NCD)的定义,并给出了饱和脂肪酸、钠、钾的NRV-NCD参考数值。
          Codex 鼓励各国实施FOPNL,并“高光嵌入”(“high-in”style )食品标签,其目的是在与国家膳食指南一致的情况下,在食品标签上明示鼓励或不鼓励的营养成分或食品种类,指导消费者更好的选购健康食品,降低膳食相关性疾病发生发展。
          Codex FOPNL指南原文见Codex网站(https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/thematic-areas/nutrition-labelling/en/)中文翻译参考见下。

      GUIDELINES ON FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING
      包装正面营养标识指南

          1.PURPOSE 目的
          为协助开发包装正面营养标识提供的一般导则,作为一种补充营养信息的形式,一种方便消费者了解食物营养价值及其对食物选择的工具,应符合国家或地区执行的国家膳食指南或健康和营养政策。
          2.SCOPE 范围
          2.1本指引适用于预包装食品的包装正面营养标识(FOPNL)17FOPNL只应作为营养声明的补充,而不是代替营养声明18,见《营养标签指南》(CXG 2-1985)第5条。
          2.2 以下食品法典标准涵盖的食品不包括在内:
          婴儿配方奶粉和特殊医学用婴儿配方奶粉标准(CXS 72-1981)
          较大婴幼儿配方食品(CXS 156-1987)
          特殊医学用途食品标签和声明标准(CXS 180-1991)
          此外,根据FOPNL的类型,可以考虑在国家层面有需要排除的其他食品,如酒精饮料和其他特殊饮食用途的食品。
          FOPNL不允许以任何可能促进酒精消费的方式被使用。
          2.3特定的预包装食品可豁免使用FOPNL。
          FOPNL的豁免应与《营养标签指南》(CXG 2-1985)中豁免使用营养声明第3.1.2条保持一致。
          2.4本指引也可以作为制作散装食品(例如:货架标签或餐饮服务)或网络销售的食品(例如:网上购买点提供的公开信息)旁边展示的简化版营养信息的指引。
          3.DEFINITION OF FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING (FOPNL) 包装正面营养标识的定义
          就本指引而言:
          3.1 包装正面营养标识(FOPNL)是一种补充营养信息的形式。
          简而言之,FOPNL是预包装食品包装正面简化的营养信息19 20,它可以包括符号/图形,文字或其组合,提供关于食物的整体营养价值和/或FOPNL中包含的营养成分信息。
          3.2 根据国家规定,FOPNL可以是自愿的,也可以是强制性的。
          4. PRINCIPLES FOR THE ESTABLISHMENT OF FOPNL SYSTEMS  FOPNL体系建立的原则
          除了预包装食品标签通用标准(CXS 1-1985年)一般原则外,FOPNL还应以下列原则为基础:
          ■ FOPNL体系需由国家政府推荐,原则上只能一个;如果多个FOPNL共存,它们应该是互补的,而不得相互矛盾。
          ■ 食品使用FOPNL,应以符合相应营养声明的方式。
          ■ FOPNL应与循证的国家或区域的膳食指南相一致,如果没有国家或区域膳食指南,则应与健康营养政策相一致。同时应考虑上述文件中鼓励和/或不鼓励的营养成分和/或食物种类。
          ■ 在实施的国家或地区,FOPNL应该以一种消费者易于理解和使用的方式呈现信息, FOPNL的呈现形式应该有科学有效的消费者研究为依据。
          ■ 一般情况下,FOPNL应购买时在包装/包装上清晰可见。
          ■ FOPNL应能便于消费者对食品之间进行恰当的比较。
          ■ FOPNL应由政府领导,但应与利益相关方共同协商建立发展,包括私营部门、消费者、学术界、公共卫生协会等等。
          ■ FOPNL应该以一种便于消费者广泛可获得(有效)的方式来实施。
          ■ 在符合政府法规情况下,应加入消费者教育/资讯项目来增加消费者了解和应用FOPNL。
          ■ 应对FOPNL实施进行监测和评估,以确定其有效性和影响。

          注释: 
          17. 根据预包装食品标签通用标准(CXS 1-1985)的定义。
          18. 如营养标签指南(CXG 2-1985)所定义。
          19. 包装正面指的是在通常的销售条件下所展示的表面总面积(或表面)或消费者可见。
          20. 根据预包装食品标签通用标准(CXS 1-1985)的定义。
       

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